COMUNICATO STAMPA
L’ UPR ha, già qualche settimana fa,
manifestato forti perplessità sul rispetto – da parte del Congresso di Stato – delle norme
in materia di ordinaria amministrazione. Si ricorda che il Governo, dal 6 agosto
2012, si trova in ordinaria amministrazione. La Legge qualificata sul Congresso
di Stato 2005/184 stabilisce che: “In
regime di ordinaria amministrazione il Congresso di Stato e le Commissioni da
questo nominate hanno la facoltà di porre in essere esclusivamente atti di
ordinaria amministrazione”. Al Governo non è permesso durante l’ordinaria
amministrazione:
§
acquisto, vendita o permuta di beni immobili;
§
acquisto, vendita o permuta di beni mobili di
rilevante valore; n
§
adozione e approvazione di piani
particolareggiati, sottoscrizione delle convenzioni previste dagli strumenti
urbanistici;
§
conferimenti d’incarichi professionali,
consulenze, collaborazioni;
§
liberalità e contribuzioni di qualsiasi natura a
favore di persone fisiche e giuridiche o di associazioni ed enti.
Inoltre, sempre in ordinaria
amministrazione, “non possono essere emanati
atti normativi”. La legge prevede altresì che: “Con deliberazione motivata è ammessa la deroga a quanto previsto al
precedente articolo nei casi eccezionali in cui il compimento di atti eccedenti
l’ordinaria amministrazione si renda necessario o urgente nell’interesse della
Repubblica o sia obbligatorio e vincolato nei tempi dalla legge”. Abbiamo
esaminato le 334 Delibere del
Congresso di Stato adottate dal 30
luglio 2012 al 9 ottobre 2012, pubblicate sul sito internet www.interni.segreteria.sm. Le
Delibere sono in alcuni casi discutibili, in altri al limite della liceità, in
alcuni contro le leggi che regolano l’Ordinaria Amministrazione, in altre sono
contrarie al buon senso e al rispetto dell’autonomia dell’Amministrazione e
degli Enti pubblici. Fra gli aspetti generali presenti c’è spesso
l’incongruenza fra le Delibere pubblicate e quelle numerate, buchi nella
numerazione delle Delibere, titoli molto vaghi, un uso disinvolto ai limiti
della liceità e del buon senso dei residui di bilancio unito ad un totale
asservimento dell’Azienda Autonoma di Produzione al Congresso di Stato con
lavori pubblici per milioni di euro realizzati senza alcuna pianificazione. Il
quadro che segue riporta in allegato le sedute del Congresso di Stato e le
Delibere “particolari” con alcune osservazioni da noi svolte. Si allega infine
l’elenco complessivo con i titoli di tutte le Delibere adottate dal Congresso
di Stato. Buona lettura!
UNIONE PER LA REPUBBLICA (UPR)
San Marino, 28 ottobre 2012
30 luglio 2012
Ultima seduta del Congresso di Stato
prima dell’ordinaria amministrazione (dal 6 agosto 2012)
§
Incongruenza fra il
numero delle Delibere del sito (111) e quelle effettivamente pubblicate (117).
Esaminando le proprietà dei file si scopre che alcune Delibere sono state
pubblicate addirittura il 21 settembre 2012.
§
Uso
spregiudicato dei residui di bilancio – arrivando addirittura al 2006!
§
Aumento
di capitale di Aeradria: in tre giorni il Congresso di Stato
approva la spesa di € 151.500,00 in
favore di Aeradria S.p.A. – attingendo ai Fondi di Riserva. Da notare che il Comune di Rimini
verserà la sua quota di aumento di capitale entro il 30 novembre 2012.
§
Delibera
n. 39 – Prosecuzione incarico di collaborazione e consulenza del dott. Fabrizio
Cremoni e del prof. Piergiorgio Valente. Il Governo autorizza la spesa
di € 15.000,00 (quindicimila/00) in favore del dott. Fabrizio Cremoni e di €
15.000,00 (quindicimila/00) in favore del prof. Piergiorgio Valente per la
prosecuzione della collaborazione da prestare dal 1° agosto 2012 al 31 dicembre
2012 per studi e consulenze per la riforma fiscale. Da segnalare che il prof.
Piergiorgio Valente, e società a lui collegate, hanno ricevuto dal 2009 al 2012
compensi per circa € 300.000,00. A 6 giorni dall’ordinaria amministrazione il Governo decide di erogare
€ 30.000 per la riforma fiscale – progetto di legge ritirato dallo stesso
governo a giugno 2012.
§
Delibera
n. 56 – Nulla osta costitutivo in favore della società a responsabilità
limitata Cristina Club S.r.l. Il Governo concede la licenza di parrucchiera a una forense, per aprire
un’attività nel castello di Montegiardino.
§
Delibera
n. 70 “A.A.S.L.P. – VIII destinazione stanziamenti fondi per investimenti e
programmazione interventi “Asfaltature Varie”. Il governo autorizza la spesa
di euro €425.963,43 per asfaltature
utilizzando residui di bilancio e facendo una strana variazione negli stanziamenti AASPL che per l’urbanizzazione
Via Bentivegna della Valle, Chiesanuova” aumentano di € 130.000,00 e per
l’urbanizzazione area servizi sottomontana aumentano di € 70.000,00.
§
Delibera
n.
95 – Realizzazione di una Banca dati
(Social Network) delle professionalità dei sammarinesi residenti in territorio
e all’estero. La Delibera non ha impegni di spesa ma è strano che si decida
ci realizzare una banca dati che dovrebbe essere già in possesso
dell’Amministrazione. Nel titolo compare poi la frase Social Network.
Il Governo
vuole mettere i dati delle professionalità sammarinesi su Facebook?
10 agosto 2012
1° seduta in ordinaria amministrazione
§
Delibera
n. 4
– Nomina temporanea Dirigente Ufficio
Attività Sociali e Culturali. Nonostante la riforma della Pubblica
Amministrazione il Governo
nomina dirigente 10 livello fino al 31 dicembre 2012, una dipendente senza il
titolo di studio necessario per l’accesso alla dirigenza.
§
Delibera
n. 6
– Revoca delibera n.80 del 23 luglio
2012 “Adozione Decreto – Legge ‘Fondo Straordinario di Solidarietà. Atto
normativo – con revoca – che dimostra l’attenzione del Governo verso il
particolare momento che vive il Paese.
21 agosto 2012
2° seduta in ordinaria amministrazione
§
Delibera
n. 28 – Modifica delibere n.13 del 9 gennaio 2012 e n.24 del 16 gennaio 2012. Il Governo modifica l’importo
degli investimenti delegati all’AASPL per il 2012. Difficile capire il senso
dell’atto e se, inoltre, abbia un senso con la pianificazione dei lavori
pubblici e gli atti approvati dal Consiglio Grande e Generale nel dicembre
2011.
§
Delibera
n. 47 – Presa d’atto dell’elenco definitivo del personale docente stabilizzato.
L’attività del Governo procede senza soste.
§
Delibera
n. 49 – Reiterazione Decreto – Legge 1° giugno 2012 n.63 “Disposizioni urgenti
in materia di pubblica garanzia sui finanziamenti erogati dalla Banca Centrale
della Repubblica di San Marino. Lo Stato garantisce Banca
Centrale se finanzia banche in difficoltà.
§
A ciò si aggiungono altre delibere con affitti,
concessioni edilizie e piccoli interventi.
4 settembre
3° seduta in ordinaria amministrazione
§
Delibera
n. 3 “Appalto concorso per la progettazione e la realizzazione di un impianto
fotovoltaico nel Plesso Scolastico di Falciano”. Il Governo approva l’invio
della lettera d’invito alla gara di appalto ed il Capitolato Speciale
d’Appalto. Non sono menzionati i costi dell’operazione ne il perché, in
ordinaria amministrazione prima della stagione invernale, si procede a un atto
del genere. Ignota poi è la ragione della scelta dell’appalto concorso per
realizzare l’opera che sarà pagata dallo Stato.
§
Delibera
n. 38 . Manca nella numerazione delle Delibere un atto del Congresso
di Stato. Un errore nella numerazione? Strano le Delibere nel sito sono 37 e l’ultima
riporta il numero 39.
12 settembre 2012
4° seduta in ordinaria amministrazione
§
Delibera
n. 26 “A.A.S.L.P. – IX destinazione stanziamenti fondi per investimenti”. Il
Segretario di Stato per il
Territorio, decide nuovamente di rivedere la destinazione
delle somme per gli investimenti dell’AASLP per il 2012. Oscuri sono i
motivi. Così come si fatica a
comprendere la logica della scelta rispetto alla pianificazione dei lavori e
quanto approvato dal Consiglio Grande e Generale nel dicembre 2011.
§
4
Delibere con concessione di permessi di soggiorno;
25 settembre 2012
5° seduta in ordinaria amministrazione
§
Delibera
n. 28 – Seconda tranche spese relative al personale Multieventi Sport Domus –
cap. 1-7-3985 – esercizio 2012. Il Governo autorizza
l’aumento di spesa fino alla concorrenza di € 245.000,00 per completare la
seconda tranche del pagamento in favore dell’A.A.S.L.P. relativo al suo
personale salariato impiegato presso il Multieventi Sport Domus. Alla faccia
del tanto sbandierato controllo sui costi del personale. Non era possibile
prevedere il costo nel bilancio di previsione? Ci sono nuovi salariati AASLP
impiegati al Multieventi Sport Domus?
§
Delibera
n. 33 – Contratto d’appalto fra l’Ecc.ma Camera e la Società Cimel Impianti
Tecnologici S.r.l. per la realizzazione di impianto fotovoltaico nel Plesso
Scolastico di Falciano. Il Governo questa volta si supera e autorizza un appalto
per la fornitura e installazione sulle coperture degli edifici del Plesso
Scolastico di Falciano di un impianto fotovoltaico di KWp 132,96 alla società
Cimel Impianti Tecnologici S.r.l. per l’importo di € 246.505,41. L’importo risulta dalla decurtazione del valore
attribuito dalla società aggiudicataria alla sponsorizzazione pari ad € 2.000,00. Inoltre – il Congresso di Stato – affida l’appalto
per la manutenzione decennale dell’impianto fotovoltaico di cui sopra alla
società Cimel Impianti Tecnologici S.r.l. per l’importo complessivo di € 18.806,00
in ragione di € 1.880,60
annui. € 2.000,00 di sponsorizzazione ricevuti a fronte di una spesa di oltre €
260.000,00 un ottimo risultato di gestione.
§
Delibera
n. 34 – Parziale rettifica delibera n.27 del 21 agosto 2012 relativa ad
incentivi di cui al Decreto Delegato 21 settembre 2009 n. 128. In questo caso il Governo copre l’errore dei calcoli dello
Sportello Energia e dato che ci sono risorse disponibili concede a n. 7
cittadini contributi a fondo perduto per incentivi energetici.
§
Delibera
n. 37 – Concessione in
affitto di terreni di proprietà dell’Ecc.ma Camera alla società cooperativa
di produzione e lavoro “LE ORIGINI”. Nella delibera non è specificato
l’importo dell’affitto.
9 ottobre 2012
6° seduta in ordinaria amministrazione
§
40 Delibere indicate nel sito a fronte di n. 46
pubblicate;
§
Delibera
n. 2 – Stipula
contratto di sublocazione di immobile ad uso civile abitazione in favore della
sig.ra (…). Non si specifica ne in favore di chi ne per
quali ragioni. E’ indicata solo la cifra di € 1.800,00 annui di affitto.
§
Delibera
n. 5 – Autorizzazione di
spesa sul cap. 1-1-1397 “Oneri per l’informazione dei cittadini su liste e
coalizioni per consultazioni elettorali. Nella Delibera è autorizzata la
spesa di € 92.000,00 per la predisposizione
e diffusione a ciascuna famiglia residente in territorio e all’estero di una
pubblicazione contenente il programma e i candidati delle liste e delle
coalizioni. Al 28 ottobre 2012 la pubblicazione non è ancora stata recapitata.
§
Delibera
n. 23 – Concessione in uso di una porzione di terreno di proprietà dell’Ecc.ma
Camera in favore del sig. (..). E’ normale continuare a
concedere proprietà dell’Ecc.ma Camera in affitto in regime di ordinaria
amministrazione a 30 giorni dalle elezioni?